宁夏注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案

发布时间：2015年06月15日    来源：

      根据《中国注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》，以及宁夏注册会计师和资产评估行业党委2015年工作要点，现制定宁夏注册会计师和资产评估行业“国际化建设年”主题活动方案如下：

一、总体要求

以国家全面深化改革和宁夏“两区”建设的战略部署为引领，以注册会计师行业国际先进理念、标准和方法服务于国家经济建设为目标，适应对外开放呈现出高水平引进来与大规模走出去同步发展的新局面，为了进一步提高会计师事务所内部治理、专业服务市场建设的现代化水平；进一步提高注册会计师职业道德、专业知识技能水平，进一步提高行业服务和管理水平，在我区注册会计师行业扎实开展“国际化建设年”主体活动。

开展“国际化建设年”主题活动要做到三个结合：一是把活动开展与深入学习贯彻十八届三中和四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，深入研究新形势新常态对行业的新需求；二是把活动开展与履行社会责任评价等工作结合起来，以党建促业务、促发展，以提高事务所发展质量和综合服务能力为中心，着力把行业国际化建设成果转化为行业更加普遍的实践、高质量的服务成果;三是把活动开展与“服务型党组织建设”和党员教育管理“学分制”试点工作结合起来，充分调动行业党员的积极性，切实发挥先锋模范作用，带动我区行业”国际化建设年”活动取得实效。

      二、主要任务和措施

      开展行业“国际化建设年”主题活动，在梳理整合已有政策措施的基础上，强化填平补齐，搞好配套衔接，积极创新方式方法，着力形成长效常态，提升整体功能，推动行业建设再上新台阶。

（一）指导事务所开展执行准则对标提升。行业党委和协会将通过指导自查、组织检查、帮扶整改等方式，引导事务所特别是中小事务所及其党组织开展对标提升，将执业准则要求转化为事务所执业实践。一是指导事务所对照准则自查自纠。结合2015年执业质量检查工作，引导事务所对照审计准则、职业道德守则、会计师事务所业务质量控制准则等要求，自查自纠事务所审计工作底稿、质量控制体系、内部管理制度等存在的不足，结合自身实际改进，提升风险控制水平。二是强化执业质量检查。进一步贯彻落实事务所执业质量检查制度改革精神，坚持事务所质量控制体系检查与项目检查并重，认真总结事务所执行准则存在的问题，有针对性地提出改进意见，指导事务所质量控制体系建设。今年拟对部分事务所进行抽查，还将追踪2014年执业质量检查处理机构整改情况。三是加大帮扶力度。发挥典型引路作用，积极宣传推介执行准则较好的事务所特别是优秀中小事务所。对技术标准不健全、执业质量存在问题的事务所，将有针对性的帮助中小事务所开展培训、完善制度，提高执行准则的能力。四是引导事务所应用审计软件强化准则执行。推进行业信息化建设，探索建立执业机构业务报备管理系统，建立业务报备、报告防伪标识系统。在较大事务所推广应用审计软件，加强中小所信息化建设的支持和指导，促其采用符合审计准则要求的审计作业系统，强化准则的执行，将准则要求转化为规范的执业行为。

     （二）提升注册会计师职业教育水平。一是深化行业培训工作。借鉴国内外先进的经验做法，加强“分类分级分模块”培训模式研究，提高培训的针对性和有效性。“请进来”，借助中注协“送教西部”的有利时机，于7、8月份邀请行业专家学者举办一两期专题培训；“走出去”，组织行业骨干参加国际化研讨培训。通过网上培训的方式，继续对非执业会员进行培训。二是提升注册会计师专业方向人才培养水平。与宁夏大学、宁夏财经学院等高校建立包括学生实习基地、注册会计师专业方向学生境外实习等形式在内的全方位行业人才供需对接和产学研联盟，积极与相关部门沟通，适时协助事务所进入人才交流招聘平台，吸引更多后备人才进入行业。三是提升行业对人才的吸引力。推广事务所人力资源选育用留等方面好的制度、做法，提高我区行业人力资源管理机制的水平。做好非执业会员的发展和服务工作。提高会计师事务所执行执业准则的应用能力、职业胜任能力和职业判断水平，不断强化职业精神。

     （三）推动行业专业服务市场建设的现代化水平。一是培育和拓展专业服务市场。加强对《税收征收管理法》、《证券法》、《公司法》、新《预算法》等法律法规的学习和研究，夯实行业服务市场的法制保障。密切关注各部门、各领域的改革进展及对行业服务的新需求，积极推动新的业务市场的培育和形成。二是引导事务所建立合理的成本管理体系。组织全行业参与，引导事务所建立完善内部项目工时、预算和成本管理信息系统，合理计量执业成本，逐步建立以成本为基础确定业务收费模式。为规范行业收费行为打好基础。三是巩固提升行业监管工作水平。组织开展2015年注册会计师任职资格检查和注册资产评估师执业资格检查，完善系统风险检查的程序和方法，改进检查人员选聘机制，强化现场检查的过程控制与专家指导，提升检查工作质量，提高监管工作效能，更好服务专业服务市场建设。四是完善协会治理机制建设。按照行业章程、制度履行好行业民主协商、民主决策机制，凡行业重大问题决策和重要政策制定要充分发挥理事会、常务理事会的决策作用以及专门（专业）委员会的议事和专业咨询作用。围绕服务公众和会员，梳理完善协会工作机制、流程和方法，提高服务能力。

（四）宣传交流，丰富载体，激发活力。一是创办行业信息交流平台。及时通报“国际化建设年”活动等重要工作相关信息，交流推广各机构好的做法和经验，加强机构间的沟通和学习，形成比、学、赶、帮、超的生动局面。二是丰富载体，推动活动深入开展。举办“迎三八”主题活动，继续开展创建“青年文明号”、“最美青工”及“五四”评优活动；“六一”前后，与自治区团委联合开展“捐资助残”活动。

 三、方法步骤

（一）部署发动。3月下旬，召开党委（扩大）会进行动员部署并下发实施方案。3 月底前，各事务所制定本所实施方案。使各事务所及其从业人员特别是事务所合伙人（股东）及党员，都能把握行业“国际化建设年”主题活动的有关要求和任务。

（二）交流推进。通过选树典型、编发简报、学习宣传等方式，总结交流各事务所“国际化建设年”的做法与经验，进一步强化措施，推进活动深入开展。

（三）分工落实。行业党委、协会和各事务所要将方案中明确的各项措施落实到具体部室、具体岗位分工负责；同时，要发挥党工团一体化工作机制优势，及时沟通协调，同步推进。

（四）融合互促。要将主题年活动各项工作有机融入注册会计师考试、标准建设、继续教育、行业监管、信息化建设、国际交流和行业党建，以及事务所的日常工作之中，做到与日常工作同研究、同部署、同推进，以日常工作开展带动活动的深入开展。

      四、组织领导

行业党委委员、协会班子成员将建立联系点，定期到事务所调研指导，认真抓好落实。要调动和发挥党支部、工会、妇委会和共青团等组织在“国际化建设年”活动中的重要作用。行业党委和协会将定期了解和通报各事务所进展情况，并将活动开展情况纳入年度考核评价指标。   

各事务所党组织要把“国际化建设年”活动作为今年党建工作的重中之重，务求实效。事务所及其合伙人（股东）要高度重视，深刻领会“国际化建设年”活动的重大意义，本着对行业负责、对事务所负责的态度有效推进。主要负责同志要亲自抓，并明确负责质量控制的合伙人（股东）具体负责，务求取得推进事务所科学发展的实效。

附件：联系点名单